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关于印发《银河娱乐注册官网:市银河娱乐注册:松湖镇农村集体经济组织股份设置与股权配置的指导意见》的通知

索 引 号:/201808-87738 信息类别:其他有关文件 发布机构: 银河娱乐注册:松湖镇 生成时间:银河娱乐注册:08月23日 信息名称:关于印发《银河娱乐注册官网:市银河娱乐注册:松湖镇农村集体经济组织股份设置与股权配置的指导意见》的通知 【字体:

为统筹城乡经济社会发展,实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等“三变”,规范农村集体经济组织管理,保护农村集体经济组织及其成员的合法权益,促进农业、农村经济发展和农村社会和谐稳定,确保圆满完成区委、区政府下达我镇的农村集体产权制度改革整区试点任务,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》及相关法律、法规,结合我镇实际,现就我镇农村集体经济组织股份设置与股权配置提出如下意见。

一、基本原则

(一)公开、公平、公正的原则

(二)合法、合、合理的原则;

(三)不重复、不遗漏的原则(即保障人人享有改革红利,但社会福利不能重复享受);

(四)权责一致、保护权益的原则

(五)民主决策、程序规范、群众认可的原则。

二、工作程序

(一)成立领导小组

各村成立以村民委员会主任为组长的村集体产权制度改革领导小组股份设置与股权配置分小组,具体负责本村集体产权制度改革股份设置与股权配置工作。

(二)制订工作方案

各村根据镇指导意见制订本村《集体产权制度改革股份设置与股权配置方案》,内容包括股份设置与股权配置的基本原则、工作程序、股本金的来源和构成、股份设置、股权配置、利益分配与分红原则、股权管理及其他事项等。股权配置宜简化,不宜复杂,但应尽量平衡各种利益关系,以有利于今后集体经济组织的发展壮大为目标。凡符合条件的集体经济组织成员,不论年龄大小,一律享有股份。成员股份的享受标准,各村可根据实际确定统一全额享受或按比例享受。股权配置实行一户一证,但股份配置到人,分户不增、并户不减,即只设置人口股。社员个人的资源、资金、资产等不参股,以确保集体经济组织的长期独立性,防止股权稀释。今后如因集体经济组织的发展,需要整合包括集体经济组织成员的和外部的资源、资金、资产时,可将集体经济组织的全部或部分资产以参股的形式成立新的经济组织进行经营。人口股的构成可包括基本成员股、社龄股、独生子女奖励股、扶贫股(脱贫后可收回)等几个股种。为尽量避免形成新的模糊产权,原则上不设集体股。基本成员股的配置建议按完整权利义务成员和部分权利义务成员区别对待,依据成员资格认定时确认的五种权利(土地[共有]使用权、保留型土地使用权、集体资产管理处置权、承包经营权、收益分配权)按比例配置。完整权利义务成员配1股;对于部分权利义务成员,建议每种权利配0.2股。五种权利所配股份也可区别对待,但总和不超过1股。按照配股办法编制股东清册,计算出总股数,再用清产核资结果中的所有者权益合计数(经营性净资产)除以总股数,得出配股时每股价值,计算每位股东的配股时股权价值。完整权利义务成员享有集体经济组织的所有合法权益,承担所有应尽的义务。部分权利义务成员仅享有部分权利所附带的部分股份配额利益,承担相应的义务,不享有表决权、选举权、被选举权。村《集体产权制度改革股份设置与股权配置方案》必须经村民(代表)大会讨论表决三分之二以上参会成员(代表)同意,并公示7天无异议后,再报镇(处)核准后实施。

分配股权并编制股东清册

各村在各自清产核资与成员资格认定结果的基础上,按照各自《集体产权制度改革股份设置与股权配置方案》确认股权分配对象,量化股份后将人口股股权全部分配到所有分配对象,并将分配结果编制成股东清册(样表见附件)。股东清册要提交村集体经济组织成员代表大会民主讨论,经三分之二以上成员通过,并张榜公示7天无异议后报镇备案。

(四)股权的管理

股权确定后,各村级集体经济组织向其全体成员颁发由区农业局统一监制的股权证书。股权证书作为参与管理要素,享有收益分配的凭证。

股权管理可采取静态管理,即生人不增,死人不减;亦可采取动、静态相结合的方式进行管理动态是指在一定年限(一般3—5年左右为宜)根据成员变化情况按股东(代表)大会讨论的方案进行一次股权配置的调整。在静态管理模式下的任何时间以及动态管理模式下的一个调整周期内,量化的股权可以继承,一般情况下不得转让、赠与,特殊情况可以按照股份经济合作社章程,通过规范、合法的程序在本集体经济组织内部进行转让、赠与(非静态管理模式下只能转让、赠与一个调整周期内的股权),依章程办理,依法管理,但不得退股提现。接受转让、赠与的股份数额不得超过按户为单位本身持有的股份数额。因人员、资本变动等实际情况而需扩股、缩股或调整的,必须经股东大会三分之二以上成员同意。

三、利益分配与分红原则

1、村级集体经济组织的收益分配实行年初预算制,运行费用和公共服务开支在年初预算中体现。

2、政府补贴,集体土地被征占补偿收益,开发收益,发包、租赁、经营等各项收入都要纳入集体收入实行按股分红。

3、当年可分配收益,先扣除集体经济组织工作经费、公共服务开支、发展资金、社会福利开支等费用后,剩余部分按股东持股比例进行分配(为确保集体经济组织人口股保值增值,可设置每年分配额占当年纯收益的比例上限,如有多余,并入发展资金)

4、已经获得股权的农村集体经济组织成员享有农村集体收益分配的权利,收益分配方案需提交村集体经济组织成员大会或代表大会讨论决定。

5、健全农村集体经济组织收益分配制度,明确公积金、公益金提取比例,把农村集体经济组织成员的集体资产股份收益分配权落到实处。

四、其他事项

1、本指导意见由镇农村集体产权制度改革工作领导小组办公室负责解释。

2、本指导意见自发布之日起施行。

附件:XX村股份经济合作社股东清册

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?银河娱乐注册官网:市银河娱乐注册:松湖镇人民政府

银河娱乐注册:8月23日

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